Das Europäische Parlament hat den Vorschlag der Kommission zu den beschäftigungspolitischen Leitlinien der Mitgliedstaaten angenommen und Änderungsanträge hinzugefügt, die soziale Rechte, bezahlbaren Wohnraum, den sozialen Dialog und Renten stärken. Es fordert außerdem, bei der Festlegung dieser Leitlinien gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden. Dieser Text ist eine Position des Parlaments; der Rat muss nun entscheiden, ob er ihn annimmt oder davon abweicht.
Die beschäftigungspolitischen Leitlinien sind Orientierungen, an denen sich die Mitgliedstaaten im Rahmen des Europäischen Semesters zur Koordinierung ihrer Beschäftigungspolitik orientieren. Die Kommission hat eine Aktualisierung vorgeschlagen, die den Schwerpunkt auf die Qualität der Beschäftigung, Kompetenzen, neue Technologien, Armutsbekämpfung und bezahlbaren Wohnraum legt. Das Parlament, das zu diesem Vorschlag konsultiert wurde, hat Änderungsanträge zur Stärkung der sozialen Dimension angenommen.
Angemessener und bezahlbarer WohnraumDie Mitgliedstaaten sollten den Zugang zu angemessenem, nachhaltigem und bezahlbarem Wohnraum, einschließlich öffentlichem und sozialem Wohnraum, mit gezielter Unterstützung gegen Energie- und Verkehrsarmut gewährleisten. Räumungen sollten nur als letztes Mittel erfolgen, und für Obdachlose wird ein Ansatz des Typs „Housing First“ befürwortet.
Sozialer Dialog und TarifverhandlungenDie Mitgliedstaaten sollten die Richtlinie über angemessene Mindestlöhne und die Richtlinie über die Transparenz der Entgelte umsetzen und anwenden sowie Aktionspläne zur Förderung von Tarifverhandlungen vorbereiten, wenn die Richtlinie dies vorschreibt.
Renten und AlterseinkünfteDie Reformen sollten ein angemessenes Alterseinkommen über der Armutsschwelle gewährleisten, das geschlechtsspezifische Rentengefälle verringern, den gleichberechtigten Zugang zu Zusatzsystemen für Teilzeit- und atypisch Beschäftigte sicherstellen und die Transparenz der Rentenansprüche fördern.
LangzeitpflegeDie Mitgliedstaaten sollten Mängel bei der Angemessenheit und Verfügbarkeit von Pflege, Arbeitskräftemangel, schlechte Arbeitsbedingungen und unzureichende Entlohnung von Pflegekräften beheben, personenzentrierte Pflegemodelle entwickeln und den Sozialschutz sowie die Rentenansprüche unbezahlter Pflegepersonen gewährleisten.
Beteiligung des ParlamentsDas Parlament fordert, bei der Festlegung der integrierten Leitlinien auf Unionsebene gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden, um die demokratische Entscheidungsfindung zu stärken.
Das Parlament hat den Text mit 434 Stimmen bei 212 Gegenstimmen und 23 Enthaltungen angenommen.
Diese Leitlinien könnten, wenn die Mitgliedstaaten sie befolgen, den Zugang zu bezahlbarem Wohnraum verbessern, die Rechte der Arbeitnehmer durch sozialen Dialog und Tarifverhandlungen stärken und bessere Renten sowie eine hochwertige Langzeitpflege gewährleisten. Sie zielen auch darauf ab, Armut und Ungleichheiten, insbesondere zwischen Frauen und Männern, zu verringern. Diese Orientierungen begründen jedoch nicht unmittelbar einklagbare Rechte für die Bürgerinnen und Bürger; sie leiten die nationalen Politiken.
Das Parlament hat den Vorschlag der Kommission zu den beschäftigungspolitischen Leitlinien gebilligt, aber umgeschrieben: angemessener und bezahlbarer Wohnraum, Renten über der Armutsschwelle, Langzeitpflege, Tarifverhandlungen und die Forderung, gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden. Das Votum ist deutlich (434 dafür, 212 dagegen, 23 Enthaltungen), doch diese Leitlinien bleiben Orientierungen: Sie begründen keine einklagbaren Rechte und kosten diejenigen nichts, die sie schreiben.
Eine Leitlinie ist kein Gesetz: Sie lenkt die länderspezifischen Empfehlungen des Europäischen Semesters, jenes jährlichen Zyklus, in dem Brüssel Haushalte und nationale Politiken koordiniert. Das Parlament schreibt dort neue soziale Ambitionen fest, ohne auch nur die geringste rechtliche Verpflichtung für die Mitgliedstaaten zu schaffen und ohne zu sagen, wer zahlt. Das ist die strukturelle Schwäche des Textes: Er häuft Ziele an und lässt Steuerzahler und Unternehmer vor der Rechnung stehen.
Das Wohnen ist dafür das beste Beispiel. Der Text fordert die Mitgliedstaaten auf, angemessenen und bezahlbaren Wohnraum zu gewährleisten, einschließlich öffentlichem und sozialem Wohnraum, und die Räumung zum letzten Mittel zu machen. Grundsätzlich ist es legitim, eine von Räumung bedrohte Familie zu schützen. Doch ein Sozialwohnung fällt nicht aus einer Erwägung: Es muss gebaut werden, und der Bau hängt von Genehmigungen, Grundstücken und Kosten ab. Wenn die Staaten Normen und Fristen häufen, folgt das Angebot nicht, und der Preis steigt für alle, die keinen subventionierten Platz bekommen. Der Text verliert darüber kein Wort.
Dieselbe Logik bei Renten und Pflege. Ein Renteneinkommen über der Armutsschwelle und bessere Bedingungen für Pflegende zu verlangen, ist eine löbliche Absicht. Doch ein Umlagesystem beruht auf einem Gleichgewicht zwischen Beitragszahlern und Leistungsempfängern: mehr zu versprechen, ohne das Rentenalter oder die Beitragshöhe anzutasten, heißt, die Last auf die Erwerbstätigen und die kommenden Generationen zu verschieben. Das Parlament fordert Ergebnisse ohne Abwägung, und die Abwägung wird den nationalen Regierungen zufallen, die allein Rechenschaft ablegen müssen.
Das Parlament fordert, bei der Festlegung der integrierten Leitlinien gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden. Die Forderung ist stimmig mit der Vorstellung, dass die Gewählten auf die Orientierungen Einfluss nehmen müssen, die die nationalen Politiken rahmen. Doch sie ändert die Verträge nicht: In diesem Konsultationsverfahren entscheidet der Rat einstimmig nach Stellungnahme des Parlaments. Einen Wunsch in eine Erwägung zu schreiben, verändert das institutionelle Gleichgewicht nicht, und der Bürger gewinnt dadurch keine neue Kontrolle.
Das Votum spiegelt eine Mehrheit von Linken und Mitte bei einem Text sozialer Natur wider. Die Fraktionen, die diese Änderungsanträge getragen haben, werden weder Mieten noch Beiträge noch Genehmigungsfristen bezahlen. Das Risiko ist das aller Absichtserklärungen: Rechte in einem nicht bindenden Dokument ausstellen und dann die Mitgliedstaaten erklären lassen, warum sie sie nicht finanzieren können. Ein auf Subsidiarität gegründeter Ansatz hätte das Gegenteil getan: jedem Staat überlassen, seine sozialen Prioritäten festzulegen, und die Union auf das konzentrieren, was sie besser macht als jeder andere, Wettbewerb, Binnenmarkt und Sicherheit.
Ein positiver Punkt bleibt: Die Kommission hatte den Schwerpunkt auf Kompetenzen, neue Technologien und Arbeitskräftemangel gelegt, und das Parlament hat dies nicht gestrichen. Doch der Kern des Textes fügt Versprechen hinzu, keine Mechanismen. Eine nützliche Leitlinie würde sagen, wie die Arbeitskosten gesenkt, die Einstellung vereinfacht und Baugenehmigungen beschleunigt werden können. Diese hier zieht es vor, Rechte aufzuzählen.
Bezahlbaren Wohnraum schafft man nicht mit einer Erwägung, und eine angemessene Rente nicht mit einer Absicht.
Das Parlament hat den Vorschlag der Kommission zu den beschäftigungspolitischen Leitlinien gebilligt, aber umgeschrieben: angemessener und bezahlbarer Wohnraum, Renten über der Armutsschwelle, Langzeitpflege, Tarifverhandlungen und die Forderung, gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden. Das Votum ist deutlich (434 dafür, 212 dagegen, 23 Enthaltungen), doch diese Leitlinien bleiben Orientierungen: Sie begründen keine einklagbaren Rechte und kosten diejenigen nichts, die sie schreiben.
Eine Leitlinie ist kein Gesetz: Sie lenkt die länderspezifischen Empfehlungen des Europäischen Semesters, jenes jährlichen Zyklus, in dem Brüssel Haushalte und nationale Politiken koordiniert. Das Parlament schreibt dort neue soziale Ambitionen fest, ohne auch nur die geringste rechtliche Verpflichtung für die Mitgliedstaaten zu schaffen und ohne zu sagen, wer zahlt. Das ist die strukturelle Schwäche des Textes: Er häuft Ziele an und lässt Steuerzahler und Unternehmer vor der Rechnung stehen.
Das Wohnen ist dafür das beste Beispiel. Der Text fordert die Mitgliedstaaten auf, angemessenen und bezahlbaren Wohnraum zu gewährleisten, einschließlich öffentlichem und sozialem Wohnraum, und die Räumung zum letzten Mittel zu machen. Grundsätzlich ist es legitim, eine von Räumung bedrohte Familie zu schützen. Doch ein Sozialwohnung fällt nicht aus einer Erwägung: Es muss gebaut werden, und der Bau hängt von Genehmigungen, Grundstücken und Kosten ab. Wenn die Staaten Normen und Fristen häufen, folgt das Angebot nicht, und der Preis steigt für alle, die keinen subventionierten Platz bekommen. Der Text verliert darüber kein Wort.
Dieselbe Logik bei Renten und Pflege. Ein Renteneinkommen über der Armutsschwelle und bessere Bedingungen für Pflegende zu verlangen, ist eine löbliche Absicht. Doch ein Umlagesystem beruht auf einem Gleichgewicht zwischen Beitragszahlern und Leistungsempfängern: mehr zu versprechen, ohne das Rentenalter oder die Beitragshöhe anzutasten, heißt, die Last auf die Erwerbstätigen und die kommenden Generationen zu verschieben. Das Parlament fordert Ergebnisse ohne Abwägung, und die Abwägung wird den nationalen Regierungen zufallen, die allein Rechenschaft ablegen müssen.
Das Parlament fordert, bei der Festlegung der integrierten Leitlinien gleichberechtigt mit dem Rat beteiligt zu werden. Die Forderung ist stimmig mit der Vorstellung, dass die Gewählten auf die Orientierungen Einfluss nehmen müssen, die die nationalen Politiken rahmen. Doch sie ändert die Verträge nicht: In diesem Konsultationsverfahren entscheidet der Rat einstimmig nach Stellungnahme des Parlaments. Einen Wunsch in eine Erwägung zu schreiben, verändert das institutionelle Gleichgewicht nicht, und der Bürger gewinnt dadurch keine neue Kontrolle.
Das Votum spiegelt eine Mehrheit von Linken und Mitte bei einem Text sozialer Natur wider. Die Fraktionen, die diese Änderungsanträge getragen haben, werden weder Mieten noch Beiträge noch Genehmigungsfristen bezahlen. Das Risiko ist das aller Absichtserklärungen: Rechte in einem nicht bindenden Dokument ausstellen und dann die Mitgliedstaaten erklären lassen, warum sie sie nicht finanzieren können. Ein auf Subsidiarität gegründeter Ansatz hätte das Gegenteil getan: jedem Staat überlassen, seine sozialen Prioritäten festzulegen, und die Union auf das konzentrieren, was sie besser macht als jeder andere, Wettbewerb, Binnenmarkt und Sicherheit.
Ein positiver Punkt bleibt: Die Kommission hatte den Schwerpunkt auf Kompetenzen, neue Technologien und Arbeitskräftemangel gelegt, und das Parlament hat dies nicht gestrichen. Doch der Kern des Textes fügt Versprechen hinzu, keine Mechanismen. Eine nützliche Leitlinie würde sagen, wie die Arbeitskosten gesenkt, die Einstellung vereinfacht und Baugenehmigungen beschleunigt werden können. Diese hier zieht es vor, Rechte aufzuzählen.
Bezahlbaren Wohnraum schafft man nicht mit einer Erwägung, und eine angemessene Rente nicht mit einer Absicht.
