Das Europäische Parlament hat eine Resolution zum Bericht 2025 der Kommission über Serbien angenommen. Es geht weiter als die Kommission: Es verlangt, dass die Beitrittsverhandlungen nur voranschreiten, wenn Serbien sich den EU-Sanktionen gegen Russland angleicht und echte Fortschritte bei Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfung, freien Wahlen, Medienfreiheit und Unabhängigkeit der Justiz erzielt. Es fordert außerdem, dass jede erhebliche Rückschrittlichkeit beim Tempo und Umfang der finanziellen Heranführungshilfe berücksichtigt wird. Der Text ist eine politische Position: Er begründet keine rechtliche Verpflichtung für Serbien.
Jedes Jahr veröffentlicht die Kommission einen Bericht über die Fortschritte Serbiens auf dem Weg zum EU-Beitritt. Der Bericht 2025 stellt eine teilweise Umsetzung der Empfehlungen und begrenzte oder gar keine Fortschritte bei vielen Kriterien fest. Das Europäische Parlament hat diesen Bericht geprüft und eine eigene Resolution angenommen, die die Feststellungen der Kommission zur Kenntnis nimmt, aber die politischen Bedingungen deutlich verschärft. Der Text ist Teil des Erweiterungsprozesses und des Instruments für finanzielle Heranführungshilfe für den Westbalkan.
Beitritt geknüpft an die Angleichung an die SanktionenDie Beitrittsverhandlungen Serbiens sollten nur voranschreiten, wenn es sich den EU-Sanktionen gegen Russland angleicht und auf der Grundlage messbarer und nachhaltiger Fortschritte im Cluster der Grundwerte (Rechtsstaatlichkeit, freie und faire Wahlen, Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität, Unabhängigkeit der Justiz, Medienfreiheit, Reform der öffentlichen Verwaltung, Funktionsweise der demokratischen Institutionen).
Finanzielle Unterstützung an Rückschritte geknüpftDas Parlament fordert die Kommission auf, den Grundsatz der Priorität der Grundwerte strikt anzuwenden und jeden erheblichen Rückschritt beim Tempo und Umfang der finanziellen Unterstützung im Rahmen der Heranführungsinstrumente zu berücksichtigen.
Ende der militärischen Zusammenarbeit mit RusslandDas Parlament fordert die sofortige Schließung des russisch-serbischen humanitären Zentrums in Niš und die Beendigung jeglicher militärischer Zusammenarbeit Serbiens mit Russland.
Warnung zu chinesischen RaketenDas Parlament verurteilt den Erwerb chinesischer luftgestützter ballistischer Raketen vom Typ CM-400AKG durch Serbien und warnt, dass diese militärische Aufrüstung das regionale Sicherheitsgleichgewicht verändert.
Nationaler Rahmen für demokratische ResilienzDas Parlament fordert Serbien auf, unverzüglich einen umfassenden nationalen Rahmen für demokratische Resilienz zu verabschieden und umzusetzen, mit klaren institutionellen Zuständigkeiten, regelmäßigen öffentlichen Berichten und dem Schutz unabhängiger Kontrollorgane.
Das Parlament hat die Resolution mit 468 Stimmen dafür, 116 dagegen und 79 Enthaltungen angenommen (elektronische namentliche Abstimmung).
Für die Bürger der EU bedeutet diese Resolution, dass das Parlament die Bedingungen für den Beitritt Serbiens verschärfen will: kein Voranschreiten der Verhandlungen ohne Angleichung an die Sanktionen gegen Russland und ohne überprüfbare Fortschritte bei Rechtsstaatlichkeit, Korruption, Wahlen, Medien und Justiz. Sie fordert außerdem, dass die europäischen Heranführungsgelder bei erheblichen Rückschritten angepasst werden. Für die serbischen Bürger kann dies ein langsameres Tempo der Verhandlungen und eine stärker an Bedingungen geknüpfte finanzielle Unterstützung bedeuten, solange diese Anforderungen nicht erfüllt sind. Der Text erlegt Serbien jedoch keine direkte rechtliche Verpflichtung auf: Es ist eine politische Position des Parlaments, die die Kommission und die Mitgliedstaaten auffordert, in diesem Sinne zu handeln.
Das Europäische Parlament hat mit 468 Stimmen dafür, 116 dagegen und 79 Enthaltungen eine Resolution angenommen, die den Bericht 2025 der Kommission über Serbien zur Kenntnis nimmt, aber weit über dessen vorsichtige Feststellungen hinausgeht. Wo die Kommission eine teilweise Umsetzung und begrenzte Fortschritte feststellte, verlangt das Parlament nun, dass die Beitrittsverhandlungen nur mit einer Angleichung an die Sanktionen gegen Russland und messbaren Fortschritten in der Gruppe Grundlagen vorankommen. Es fordert zudem, dass jeder erhebliche Rückschritt sich im Tempo und in der Intensität der finanziellen Heranführungshilfe niederschlägt.
Der Bericht der Kommission beschrieb ein teilweise vorbereitetes Land mit einer anhaltenden Kluft zwischen verabschiedeten Gesetzen und ihrer Anwendung. Das Parlament verwandelt diese Diagnose in einen Hebel: Es macht den Fortgang der Verhandlungen von der Angleichung an die europäischen Sanktionen gegen Russland und von überprüfbaren Fortschritten bei Rechtsstaatlichkeit, Wahlen, Korruption, Justiz und Medien abhängig. Der Mechanismus ist einfach: Ohne diese Ergebnisse kein nächstes Kapitel.
Die eigentliche Neuerung betrifft das Geld. Das Parlament fordert die Kommission auf, jeden erheblichen Rückschritt im Tempo und in der Intensität der Heranführungshilfe zu berücksichtigen. Bisher finanzierte die Hilfe angekündigte Reformen; künftig soll sie festgestellten Reformen folgen. Für den europäischen Steuerzahler ist das der Unterschied zwischen dem Bezahlen von Absichten und dem Bezahlen von Ergebnissen.
Es bleibt eine Grenze: Die Resolution auferlegt Serbien keine rechtliche Verpflichtung. Sie orientiert die Kommission und die Mitgliedstaaten, sie zwingt sie nicht. Ein auf Subsidiarität und Markt gestützter Ansatz ginge einen Schritt weiter: jede Auszahlung an überprüfbare, veröffentlichte Meilensteine knüpfen und die europäischen Unternehmen vor Ort beurteilen lassen, wie offen der serbische Markt wirklich ist.
Das Parlament weist auf die Energieabhängigkeit und die russischen und chinesischen Investitionen hin, einschließlich des Erwerbs von CM-400AKG-Raketen und der Bergbauprojekte in Bor und Majdanpek. Das ist keine dekorative Geopolitik: Ein Beitrittskandidat, der seine Waffen und sein Gas anderswo als in Europa kauft, ohne Transparenz bei seinen öffentlichen Aufträgen, bleibt ein Einfallstor für feindliche Einflüsse. Die Forderung nach Transparenz bei Vergabe-, Privatisierungs- und Konzessionsverfahren ist hier die nützlichste des Textes.
Zur Rechtsstaatlichkeit bedauert das Parlament einen Rückschritt und eine feindselige Rhetorik der Regierung. Es hat recht, das zu sagen, aber glaubwürdiger Druck kommt nicht aus Kommuniqués: Er kommt aus dem Marktzugang und aus ausgesetzten Fonds. Ein Staat, der in die Union eintreten will, muss akzeptieren, dass seine Unternehmen und seine Bürger die Kosten seiner geopolitischen Entscheidungen tragen, nicht nur deren Nutzen erhalten.
Eine Mitgliedschaft ist kein Anspruch: Sie ist ein Vertrag, dessen jede Klausel überprüft wird.
Das Europäische Parlament hat mit 468 Stimmen dafür, 116 dagegen und 79 Enthaltungen eine Resolution angenommen, die den Bericht 2025 der Kommission über Serbien zur Kenntnis nimmt, aber weit über dessen vorsichtige Feststellungen hinausgeht. Wo die Kommission eine teilweise Umsetzung und begrenzte Fortschritte feststellte, verlangt das Parlament nun, dass die Beitrittsverhandlungen nur mit einer Angleichung an die Sanktionen gegen Russland und messbaren Fortschritten in der Gruppe Grundlagen vorankommen. Es fordert zudem, dass jeder erhebliche Rückschritt sich im Tempo und in der Intensität der finanziellen Heranführungshilfe niederschlägt.
Der Bericht der Kommission beschrieb ein teilweise vorbereitetes Land mit einer anhaltenden Kluft zwischen verabschiedeten Gesetzen und ihrer Anwendung. Das Parlament verwandelt diese Diagnose in einen Hebel: Es macht den Fortgang der Verhandlungen von der Angleichung an die europäischen Sanktionen gegen Russland und von überprüfbaren Fortschritten bei Rechtsstaatlichkeit, Wahlen, Korruption, Justiz und Medien abhängig. Der Mechanismus ist einfach: Ohne diese Ergebnisse kein nächstes Kapitel.
Die eigentliche Neuerung betrifft das Geld. Das Parlament fordert die Kommission auf, jeden erheblichen Rückschritt im Tempo und in der Intensität der Heranführungshilfe zu berücksichtigen. Bisher finanzierte die Hilfe angekündigte Reformen; künftig soll sie festgestellten Reformen folgen. Für den europäischen Steuerzahler ist das der Unterschied zwischen dem Bezahlen von Absichten und dem Bezahlen von Ergebnissen.
Es bleibt eine Grenze: Die Resolution auferlegt Serbien keine rechtliche Verpflichtung. Sie orientiert die Kommission und die Mitgliedstaaten, sie zwingt sie nicht. Ein auf Subsidiarität und Markt gestützter Ansatz ginge einen Schritt weiter: jede Auszahlung an überprüfbare, veröffentlichte Meilensteine knüpfen und die europäischen Unternehmen vor Ort beurteilen lassen, wie offen der serbische Markt wirklich ist.
Das Parlament weist auf die Energieabhängigkeit und die russischen und chinesischen Investitionen hin, einschließlich des Erwerbs von CM-400AKG-Raketen und der Bergbauprojekte in Bor und Majdanpek. Das ist keine dekorative Geopolitik: Ein Beitrittskandidat, der seine Waffen und sein Gas anderswo als in Europa kauft, ohne Transparenz bei seinen öffentlichen Aufträgen, bleibt ein Einfallstor für feindliche Einflüsse. Die Forderung nach Transparenz bei Vergabe-, Privatisierungs- und Konzessionsverfahren ist hier die nützlichste des Textes.
Zur Rechtsstaatlichkeit bedauert das Parlament einen Rückschritt und eine feindselige Rhetorik der Regierung. Es hat recht, das zu sagen, aber glaubwürdiger Druck kommt nicht aus Kommuniqués: Er kommt aus dem Marktzugang und aus ausgesetzten Fonds. Ein Staat, der in die Union eintreten will, muss akzeptieren, dass seine Unternehmen und seine Bürger die Kosten seiner geopolitischen Entscheidungen tragen, nicht nur deren Nutzen erhalten.
Eine Mitgliedschaft ist kein Anspruch: Sie ist ein Vertrag, dessen jede Klausel überprüft wird.
