Das Europäische Parlament hat eine Entschließung angenommen, in der festgestellt wird, dass die Mitgliedstaaten seit der Krise von 2008 91 sektorale Steuern auf den Finanzsektor eingeführt haben, was die Steuerlandschaft stark fragmentiert. Es fordert eine bessere Koordinierung auf Unionsebene, insbesondere bei der länderbezogenen Berichterstattung und der Bekämpfung von Steuerhinterziehung, und ersucht die Kommission, eine Reform der auf Finanzdienstleistungen angewandten Mehrwertsteuer zu prüfen. Das Parlament nimmt den angekündigten Rückzug des Vorschlags für eine Finanztransaktionssteuer zur Kenntnis, ohne ihn zu billigen oder abzulehnen. Dieser Text ist eine Entschließung: Er schafft keine neuen verbindlichen Regeln, sondern fordert die Kommission und den Rat zum Handeln auf.
Finanzdienstleistungen sind in der Union seit 1977 grundsätzlich von der Mehrwertsteuer befreit. Diese Befreiung hindert Banken und Versicherer daran, die Mehrwertsteuer zurückzuerhalten, die sie auf ihre Einkäufe zahlen, was ihre Kosten erhöht und sich auf die Verbraucher auswirken kann. Gleichzeitig haben die Mitgliedstaaten die spezifischen Steuern auf den Finanzsektor vervielfacht, wodurch von Land zu Land unterschiedliche Regeln entstanden sind. Das Parlament ist der Ansicht, dass diese Fragmentierung grenzüberschreitende Investitionen bremst und der Kapitalmarktunion schadet. Es fordert die Kommission auf, die Auswirkungen des derzeitigen Mehrwertsteuersystems zu bewerten und Reformoptionen zu prüfen, darunter eine grenzüberschreitende Mehrwertsteuergruppe und die vollständige Einbeziehung von Versicherungsdienstleistungen in die Mehrwertsteuer.
91 sektorale Steuern erfasstDas Parlament stellt fest, dass die Mitgliedstaaten seit der Finanzkrise 91 sektorale Steuern auf den Finanzsektor eingeführt haben, was eine starke steuerliche Fragmentierung und zusätzliche Verwaltungskosten für die Erbringer von Finanzdienstleistungen verursacht.
Verstärkte Koordinierung gefordertEs fordert eine verstärkte Koordinierung auf Unionsebene, insbesondere bei der Umsetzung der Richtlinie über die Mindestbesteuerung, mit robusten Regeln zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Transparenzanforderungen, insbesondere der länderbezogenen Berichterstattung.
Mehrwertsteuerreform zu prüfenEs ersucht die Kommission, die Auswirkungen des derzeitigen Mehrwertsteuersystems auf den Finanzsektor zu untersuchen, diese Analyse öffentlich zu teilen und Optionen zur Behebung der Verzerrungseffekte zu prüfen, einschließlich der Möglichkeit einer grenzüberschreitenden Mehrwertsteuergruppe unter Bedingungen der Verrechnungspreise und mit Missbrauchsschutzgarantien.
Versicherung: Einbeziehung in die MehrwertsteuerEs ersucht die Kommission, die Machbarkeit einer Ersetzung der nationalen Steuern auf Versicherungsprämien durch eine vollständige Einbeziehung der Versicherungsdienstleistungen in das Mehrwertsteuersystem im Rahmen einer möglichen Reform der Befreiung zu bewerten.
Zentraler Sitz: Rat zum Handeln aufgefordertEs ersucht den Rat, Stellung zu dem Vorschlag für eine Richtlinie zur Einführung eines Steuersystems nach dem Sitzprinzip für Kleinst-, kleine und mittlere Unternehmen zu nehmen, unter Berücksichtigung der Entschließung des Parlaments vom 10. April 2024.
Die Entschließung wurde am 7. Juli 2026 in einer elektronischen namentlichen Abstimmung mit 418 Stimmen dafür, 152 dagegen und 85 Enthaltungen angenommen.
Für Privatpersonen ändert diese Abstimmung weder direkt die Steuern noch die Preise. Sie ebnet den Weg für eine künftige Mehrwertsteuerreform für Finanzdienstleistungen: Sollte sie zustande kommen, könnten Banken und Versicherer die im Voraus gezahlte Mehrwertsteuer zurückerhalten, was bestimmte Kosten senken könnte, doch das Parlament besteht darauf, dass keine Reform zu einer zusätzlichen Gesamtbelastung für Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen führt. Unternehmen, insbesondere grenzüberschreitende Banken und Fintechs, könnten von größerer Rechtssicherheit und geringerem Verwaltungsaufwand profitieren, wenn die nationalen Regeln stärker koordiniert würden. Der Text fordert zudem mehr Transparenz über die vom Finanzsektor gezahlten Steuern, was den Beitrag dieses Sektors zu den öffentlichen Einnahmen stärken könnte.
Das Europäische Parlament hat eine Entschließung angenommen, die einen einfachen Sachverhalt feststellt: Seit 2008 haben die Mitgliedstaaten 91 sektorale Steuern auf den Finanzsektor eingeführt, ohne jede Koordination. Es fordert die Kommission auf, eine Reform der Mehrwertsteuer zu prüfen, und nimmt den Rückzug der Finanztransaktionssteuer zur Kenntnis. Doch dieser Text schafft keine verbindliche Regel: Er lädt ein, er ruft auf, er ermutigt. Für Banken und Versicherer, die in mehreren Ländern tätig sind, bleibt die steuerliche Fragmentierung vollständig bestehen, und die Kosten der Komplexität lasten weiterhin auf grenzüberschreitenden Investitionen.
Die 91 vom Parlament erfassten sektoralen Steuern sind kein statistisches Detail. Jede nationale Steuer hat ihre eigenen Regeln, ihre eigenen Definitionen, ihre eigenen Erklärungsverfahren. Für eine Bank, die in zehn Mitgliedstaaten präsent ist, bedeutet das zehn Steuersysteme, die beherrscht werden müssen, zehn Formularsätze, zehn Zeitpläne. Die Befolgungskosten steigen, und diese Kosten werden an die Kunden oder an die Aktionäre weitergegeben. Die steuerliche Fragmentierung wirkt wie ein interner Zoll: Sie schützt die inländischen Akteure und benachteiligt diejenigen, die europäisch wachsen wollen.
Das Parlament hat recht, diese Fragmentierung anzuprangern. Doch seine Antwort, eine unverbindliche Entschließung, die eine Koordinierung verlangt, ändert nichts an den Anreizen. Die Mitgliedstaaten behalten ihre Steuerhoheit, und das ist ihr Recht. Das Problem ist nicht, dass sie besteuern, sondern dass sie jeder für sich besteuern, ohne die kumulierte Wirkung auf den Binnenmarkt zu berücksichtigen. Ein auf Subsidiarität gegründeter Ansatz würde nicht darin bestehen, von oben zu harmonisieren, sondern die Koordinierung für die Staaten, die sie wählen, vorteilhaft zu machen, etwa durch die Ermöglichung einheitlicher Anlaufstellen oder gemeinsamer Erklärungen. Der Text bleibt im Beschwörenden stecken.
Die Kommission wird aufgefordert, die Auswirkungen der Mehrwertsteuerregelung zu bewerten und Optionen zu prüfen. Das ist eine Bitte um eine Studie, keine Reform. Doch während die Studie durchgeführt wird, zahlen die Unternehmen weiterhin den Preis der Unsicherheit. Die Kosten der Verzögerung sind real: Grenzüberschreitende Expansionsprojekte werden verschoben, Fintechs entscheiden sich, außerhalb der Union zu wachsen, Kapital fließt in berechenbarere Jurisdiktionen. Das Parlament hätte einen verbindlichen Zeitplan oder Sofortmaßnahmen für die offensichtlichsten Fälle von Doppelbesteuerung fordern können. Das hat es nicht getan.
Die Mehrwertsteuerbefreiung für Finanzdienstleistungen stammt aus dem Jahr 1977. Damals galt es als verwaltungstechnisch unmöglich, auf komplexe Dienstleistungen Mehrwertsteuer zu erheben. Das Parlament erkennt an, dass technologische Fortschritte und die Digitalisierung diese Rechtfertigung infrage stellen könnten. Doch es zieht keine Konsequenzen: Es verlangt eine Studie und dann eine mögliche Reform. Dabei hat die derzeitige Befreiung klar identifizierte negative Effekte. Banken können die auf ihre Einkäufe gezahlte Mehrwertsteuer nicht zurückfordern, was sie dazu verleitet, Dienstleistungen zu internalisieren statt auszulagern, und so Spezialisierung und Innovation einschränkt. Kleinere Akteure und Fintechs, die nicht dieselben Skaleneffekte haben, sind benachteiligt.
Das Parlament erwägt zwei Wege: eine grenzüberschreitende Mehrwertsteuergruppe und die vollständige Einbeziehung von Versicherungsdienstleistungen in die Mehrwertsteuer. Ersterer könnte die Verwaltungskosten senken, bleibt aber fakultativ und durch territoriale Zwänge begrenzt. Letztere würde die nationalen Steuern auf Versicherungsprämien durch eine harmonisierte Mehrwertsteuer ersetzen. In beiden Fällen steckt der Teufel im Detail: Die Verrechnungspreisregeln, die Missbrauchsschutzklauseln, die Definition aufkommender Dienstleistungen (Krypto-Assets, dezentrale Finanzierung) sind nicht gelöst. Der Text fordert die Kommission auf, die Machbarkeit zu prüfen, legt aber keinen Leitgrundsatz fest, damit die Reform nicht zu einem bürokratischen Monstrum wird.
Ein ehrgeizigerer Ansatz hätte darin bestanden, einen einfachen Grundsatz aufzustellen: Jede Reform der Mehrwertsteuer auf Finanzdienstleistungen muss die Befolgungskosten senken und darf die Gesamtbelastung für die Verbraucher nicht erhöhen. Das Parlament sagt das, aber ohne Kontrollmechanismus. Es fordert die Kommission auf, ihre Analyse öffentlich zu teilen, was ein Minimum ist. Es hätte verlangen können, dass jeder künftige Vorschlag mit einer unabhängigen Folgenabschätzung und einem Subsidiaritätstest einhergeht. Das ist nicht der Fall.
91 Steuern, 27 Regelungen und eine Entschließung, die eine Studie verlangt: Der Status quo hat noch eine schöne Zukunft vor sich.
Das Europäische Parlament hat eine Entschließung angenommen, die einen einfachen Sachverhalt feststellt: Seit 2008 haben die Mitgliedstaaten 91 sektorale Steuern auf den Finanzsektor eingeführt, ohne jede Koordination. Es fordert die Kommission auf, eine Reform der Mehrwertsteuer zu prüfen, und nimmt den Rückzug der Finanztransaktionssteuer zur Kenntnis. Doch dieser Text schafft keine verbindliche Regel: Er lädt ein, er ruft auf, er ermutigt. Für Banken und Versicherer, die in mehreren Ländern tätig sind, bleibt die steuerliche Fragmentierung vollständig bestehen, und die Kosten der Komplexität lasten weiterhin auf grenzüberschreitenden Investitionen.
Die 91 vom Parlament erfassten sektoralen Steuern sind kein statistisches Detail. Jede nationale Steuer hat ihre eigenen Regeln, ihre eigenen Definitionen, ihre eigenen Erklärungsverfahren. Für eine Bank, die in zehn Mitgliedstaaten präsent ist, bedeutet das zehn Steuersysteme, die beherrscht werden müssen, zehn Formularsätze, zehn Zeitpläne. Die Befolgungskosten steigen, und diese Kosten werden an die Kunden oder an die Aktionäre weitergegeben. Die steuerliche Fragmentierung wirkt wie ein interner Zoll: Sie schützt die inländischen Akteure und benachteiligt diejenigen, die europäisch wachsen wollen.
Das Parlament hat recht, diese Fragmentierung anzuprangern. Doch seine Antwort, eine unverbindliche Entschließung, die eine Koordinierung verlangt, ändert nichts an den Anreizen. Die Mitgliedstaaten behalten ihre Steuerhoheit, und das ist ihr Recht. Das Problem ist nicht, dass sie besteuern, sondern dass sie jeder für sich besteuern, ohne die kumulierte Wirkung auf den Binnenmarkt zu berücksichtigen. Ein auf Subsidiarität gegründeter Ansatz würde nicht darin bestehen, von oben zu harmonisieren, sondern die Koordinierung für die Staaten, die sie wählen, vorteilhaft zu machen, etwa durch die Ermöglichung einheitlicher Anlaufstellen oder gemeinsamer Erklärungen. Der Text bleibt im Beschwörenden stecken.
Die Kommission wird aufgefordert, die Auswirkungen der Mehrwertsteuerregelung zu bewerten und Optionen zu prüfen. Das ist eine Bitte um eine Studie, keine Reform. Doch während die Studie durchgeführt wird, zahlen die Unternehmen weiterhin den Preis der Unsicherheit. Die Kosten der Verzögerung sind real: Grenzüberschreitende Expansionsprojekte werden verschoben, Fintechs entscheiden sich, außerhalb der Union zu wachsen, Kapital fließt in berechenbarere Jurisdiktionen. Das Parlament hätte einen verbindlichen Zeitplan oder Sofortmaßnahmen für die offensichtlichsten Fälle von Doppelbesteuerung fordern können. Das hat es nicht getan.
Die Mehrwertsteuerbefreiung für Finanzdienstleistungen stammt aus dem Jahr 1977. Damals galt es als verwaltungstechnisch unmöglich, auf komplexe Dienstleistungen Mehrwertsteuer zu erheben. Das Parlament erkennt an, dass technologische Fortschritte und die Digitalisierung diese Rechtfertigung infrage stellen könnten. Doch es zieht keine Konsequenzen: Es verlangt eine Studie und dann eine mögliche Reform. Dabei hat die derzeitige Befreiung klar identifizierte negative Effekte. Banken können die auf ihre Einkäufe gezahlte Mehrwertsteuer nicht zurückfordern, was sie dazu verleitet, Dienstleistungen zu internalisieren statt auszulagern, und so Spezialisierung und Innovation einschränkt. Kleinere Akteure und Fintechs, die nicht dieselben Skaleneffekte haben, sind benachteiligt.
Das Parlament erwägt zwei Wege: eine grenzüberschreitende Mehrwertsteuergruppe und die vollständige Einbeziehung von Versicherungsdienstleistungen in die Mehrwertsteuer. Ersterer könnte die Verwaltungskosten senken, bleibt aber fakultativ und durch territoriale Zwänge begrenzt. Letztere würde die nationalen Steuern auf Versicherungsprämien durch eine harmonisierte Mehrwertsteuer ersetzen. In beiden Fällen steckt der Teufel im Detail: Die Verrechnungspreisregeln, die Missbrauchsschutzklauseln, die Definition aufkommender Dienstleistungen (Krypto-Assets, dezentrale Finanzierung) sind nicht gelöst. Der Text fordert die Kommission auf, die Machbarkeit zu prüfen, legt aber keinen Leitgrundsatz fest, damit die Reform nicht zu einem bürokratischen Monstrum wird.
Ein ehrgeizigerer Ansatz hätte darin bestanden, einen einfachen Grundsatz aufzustellen: Jede Reform der Mehrwertsteuer auf Finanzdienstleistungen muss die Befolgungskosten senken und darf die Gesamtbelastung für die Verbraucher nicht erhöhen. Das Parlament sagt das, aber ohne Kontrollmechanismus. Es fordert die Kommission auf, ihre Analyse öffentlich zu teilen, was ein Minimum ist. Es hätte verlangen können, dass jeder künftige Vorschlag mit einer unabhängigen Folgenabschätzung und einem Subsidiaritätstest einhergeht. Das ist nicht der Fall.
91 Steuern, 27 Regelungen und eine Entschließung, die eine Studie verlangt: Der Status quo hat noch eine schöne Zukunft vor sich.
