Am 28. April 2026 verabschiedete das Europäische Parlament einen Zwischenbericht über den nächsten langfristigen EU-Haushalt, den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR), der den Zeitraum 2028-2034 abdeckt. Dieser Text dient als Verhandlungsposition des Parlaments vor den Gesprächen mit den Mitgliedstaaten.
Der MFR ist der mehrjährige Haushaltsplan der Europäischen Union. Er legt die Höchstbeträge (Obergrenzen) fest, die die EU jedes Jahr in verschiedenen Bereichen (Landwirtschaft, Kohäsion, Forschung usw.) ausgeben kann. Die Europäische Kommission hat im Juli 2025 einen neuen MFR für 2028-2034 vorgeschlagen. Das Parlament muss seine Zustimmung erteilen (Verfahren der Zustimmung), damit der Rat die Verordnung erlassen kann. Dieser Zwischenbericht legt die Änderungen dar, die das Parlament am Vorschlag der Kommission vornehmen möchte.
Das Parlament hat 24 Änderungsanträge angenommen. Die wichtigsten Punkte sind:
Der Bericht wurde mit 370 Stimmen dafür, 201 dagegen und 84 Enthaltungen angenommen.
Diese Abstimmung ist nur ein Schritt. Das Parlament legt seine Position vor den Verhandlungen mit dem Rat (Mitgliedstaaten) fest. Wenn die Änderungen übernommen werden, würde der künftige Haushalt mehr Flexibilität bieten, um auf Krisen (Naturkatastrophen, Unterstützung der Ukraine) zu reagieren, und sicherstellen, dass die Rückzahlungen des Konjunkturpakets nicht die bestehenden Programme überlagern. Die Bürger können erwarten, dass die EU ihre Fähigkeit zu schnellem Handeln beibehält und gleichzeitig die Haushaltsdisziplin wahrt.
Das Europäische Parlament hat seinen Zwischenbericht über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2028-2034 angenommen, der seine Verhandlungsposition gegenüber dem Rat festlegt. Es lehnt den Ansatz der Kommission eines einzigen Plans pro Mitgliedstaat ab und fordert einen ehrgeizigeren Haushalt: 1,27 % des BNE ohne NGEU-Schuldendienst, plus 0,11 % über den Obergrenzen, insgesamt 1,38 %. Die Kommission hatte 1,26 % des BNE vorgeschlagen, einschließlich der Rückzahlung der NGEU-Schuld innerhalb der Obergrenzen, für insgesamt 2 000 Milliarden Euro zu laufenden Preisen (1 763 Milliarden zu Preisen von 2025).
Das Europäische Parlament hat seinen Zwischenbericht mit 370 Stimmen dafür, 201 dagegen und 84 Enthaltungen angenommen. Dieser Text bildet sein Verhandlungsmandat für den MFR 2028-2034. Es handelt sich nicht um einen endgültigen Rechtsakt, sondern um eine politische Position, die der Rat gemäß Artikel 312 Absatz 5 AEUV berücksichtigen muss.
Die Kommission hatte vorgeschlagen, verschiedene Politiken in einem einzigen Plan pro Mitgliedstaat zusammenzuführen, der PNR-Verordnung (COM(2025)0558). Das Parlament lehnt diesen Ansatz ab. Es ist der Auffassung, dass er die in den Verträgen verankerten Politiken gefährdet, einen unnötigen Wettbewerb zwischen den Begünstigten schafft, die europäische Dimension der Ausgaben gefährdet, die Mehrebenen-Governance schwächt und die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit infrage stellt. Klar gesagt: Ein einziger Plan pro Land konzentriert die Entscheidungen in den Händen der Regierungen und nationalen Verwaltungen, zum Nachteil der Regionen, der lokalen Akteure und der europäischen Prioritäten.
Das Parlament fordert im Gegenteil, die europäische Dimension des Haushalts, die geteilte Verwaltung und die Mehrebenen-Governance beizubehalten. Es verlangt außerdem, dass die im Rahmen der PNR-Pläne nicht zugewiesenen Beträge vollständig den betroffenen Politiken zufließen, um die Vorhersehbarkeit für die Endbegünstigten zu gewährleisten. Dieser Ansatz entspricht eher dem Subsidiaritätsprinzip: Entscheidungen sollten auf der den Bürgern nächsten Ebene getroffen werden, nicht in einem einzigen, mit den Staaten ausgehandelten Plan zentralisiert werden.
Das Parlament fordert, dass der MFR 2028-2034 auf 1,27 % des BNE der Union festgelegt wird, ohne NGEU-Rückzahlungen. Es verlangt, dass der NGEU-Schuldendienst, der 0,11 % des BNE ausmacht, über den Obergrenzen des MFR verbucht wird, was den Gesamtbetrag auf 1,38 % des BNE erhöht. Die Kommission hatte 1,26 % des BNE vorgeschlagen, einschließlich der Rückzahlung der NGEU-Schuld innerhalb der Obergrenzen, also 1 763 Milliarden Euro zu Preisen von 2025. Das Parlament hält diesen Vorschlag für unzureichend und bedauert, dass er den Haushalt real einfriert.
Das Parlament fordert eine Aufstockung der Mittel für Rubrik 1, um mindestens das Finanzierungsniveau des aktuellen MFR zu halten. Die Kommission hatte 797,2 Milliarden Euro zu Preisen von 2025 für Rubrik 1 vorgeschlagen, gegenüber 810,1 Milliarden im MFR 2021-2027. Das Parlament hält diese Kürzung für inakzeptabel. Es fordert außerdem eine angemessene Stärkung der prioritären Programme der Rubriken 2 und 3, insbesondere des Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit, von Horizon Europe, der Fazilität für die Verbindung Europas, Erasmus+ und der Unterstützung für die Ukraine.
Bei den Einnahmen unterstützt das Parlament den „Korb“-Ansatz der Kommission für neue Eigenmittel, geht aber weiter: Es fordert, dass die Einnahmen mindestens 60 Milliarden Euro pro Jahr erreichen. Es geht darum, die gestiegenen Ambitionen der Union zu finanzieren, ohne den Druck auf die nationalen Haushalte zu erhöhen. Die Schaffung neuer Eigenmittel wirft jedoch die Frage der Steuersouveränität der Mitgliedstaaten auf. Ein liberalerer Ansatz bestünde darin, die Ausgaben zu senken, statt neue europäische Steuern zu schaffen.
Das Parlament lehnt den Einheitsplan pro Mitgliedstaat ab und fordert einen Haushalt von 1,38 % des BNE, aber die eigentliche Schlacht wird die um die Eigenmittel und die Haushaltsdisziplin sein.
Das Europäische Parlament hat seinen Zwischenbericht über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2028-2034 angenommen, der seine Verhandlungsposition gegenüber dem Rat festlegt. Es lehnt den Ansatz der Kommission eines einzigen Plans pro Mitgliedstaat ab und fordert einen ehrgeizigeren Haushalt: 1,27 % des BNE ohne NGEU-Schuldendienst, plus 0,11 % über den Obergrenzen, insgesamt 1,38 %. Die Kommission hatte 1,26 % des BNE vorgeschlagen, einschließlich der Rückzahlung der NGEU-Schuld innerhalb der Obergrenzen, für insgesamt 2 000 Milliarden Euro zu laufenden Preisen (1 763 Milliarden zu Preisen von 2025).
Das Europäische Parlament hat seinen Zwischenbericht mit 370 Stimmen dafür, 201 dagegen und 84 Enthaltungen angenommen. Dieser Text bildet sein Verhandlungsmandat für den MFR 2028-2034. Es handelt sich nicht um einen endgültigen Rechtsakt, sondern um eine politische Position, die der Rat gemäß Artikel 312 Absatz 5 AEUV berücksichtigen muss.
Die Kommission hatte vorgeschlagen, verschiedene Politiken in einem einzigen Plan pro Mitgliedstaat zusammenzuführen, der PNR-Verordnung (COM(2025)0558). Das Parlament lehnt diesen Ansatz ab. Es ist der Auffassung, dass er die in den Verträgen verankerten Politiken gefährdet, einen unnötigen Wettbewerb zwischen den Begünstigten schafft, die europäische Dimension der Ausgaben gefährdet, die Mehrebenen-Governance schwächt und die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit infrage stellt. Klar gesagt: Ein einziger Plan pro Land konzentriert die Entscheidungen in den Händen der Regierungen und nationalen Verwaltungen, zum Nachteil der Regionen, der lokalen Akteure und der europäischen Prioritäten.
Das Parlament fordert im Gegenteil, die europäische Dimension des Haushalts, die geteilte Verwaltung und die Mehrebenen-Governance beizubehalten. Es verlangt außerdem, dass die im Rahmen der PNR-Pläne nicht zugewiesenen Beträge vollständig den betroffenen Politiken zufließen, um die Vorhersehbarkeit für die Endbegünstigten zu gewährleisten. Dieser Ansatz entspricht eher dem Subsidiaritätsprinzip: Entscheidungen sollten auf der den Bürgern nächsten Ebene getroffen werden, nicht in einem einzigen, mit den Staaten ausgehandelten Plan zentralisiert werden.
Das Parlament fordert, dass der MFR 2028-2034 auf 1,27 % des BNE der Union festgelegt wird, ohne NGEU-Rückzahlungen. Es verlangt, dass der NGEU-Schuldendienst, der 0,11 % des BNE ausmacht, über den Obergrenzen des MFR verbucht wird, was den Gesamtbetrag auf 1,38 % des BNE erhöht. Die Kommission hatte 1,26 % des BNE vorgeschlagen, einschließlich der Rückzahlung der NGEU-Schuld innerhalb der Obergrenzen, also 1 763 Milliarden Euro zu Preisen von 2025. Das Parlament hält diesen Vorschlag für unzureichend und bedauert, dass er den Haushalt real einfriert.
Das Parlament fordert eine Aufstockung der Mittel für Rubrik 1, um mindestens das Finanzierungsniveau des aktuellen MFR zu halten. Die Kommission hatte 797,2 Milliarden Euro zu Preisen von 2025 für Rubrik 1 vorgeschlagen, gegenüber 810,1 Milliarden im MFR 2021-2027. Das Parlament hält diese Kürzung für inakzeptabel. Es fordert außerdem eine angemessene Stärkung der prioritären Programme der Rubriken 2 und 3, insbesondere des Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit, von Horizon Europe, der Fazilität für die Verbindung Europas, Erasmus+ und der Unterstützung für die Ukraine.
Bei den Einnahmen unterstützt das Parlament den „Korb“-Ansatz der Kommission für neue Eigenmittel, geht aber weiter: Es fordert, dass die Einnahmen mindestens 60 Milliarden Euro pro Jahr erreichen. Es geht darum, die gestiegenen Ambitionen der Union zu finanzieren, ohne den Druck auf die nationalen Haushalte zu erhöhen. Die Schaffung neuer Eigenmittel wirft jedoch die Frage der Steuersouveränität der Mitgliedstaaten auf. Ein liberalerer Ansatz bestünde darin, die Ausgaben zu senken, statt neue europäische Steuern zu schaffen.
Das Parlament lehnt den Einheitsplan pro Mitgliedstaat ab und fordert einen Haushalt von 1,38 % des BNE, aber die eigentliche Schlacht wird die um die Eigenmittel und die Haushaltsdisziplin sein.
