Am 21. Januar 2026 hat das Europäische Parlament die Anwendung einer verstärkten Zusammenarbeit gebilligt, um der Ukraine ein Darlehen zu gewähren. Dieser Mechanismus ermöglicht es einer Gruppe von EU-Mitgliedstaaten, voranzugehen, ohne auf die Zustimmung aller Länder warten zu müssen.
Die Ukraine, die aufgrund des Krieges dringenden Finanzbedarf hat, hat ein Darlehen der EU beantragt. Da keine Einstimmigkeit unter den 27 Mitgliedstaaten erzielt werden konnte, wurde die verstärkte Zusammenarbeit vorgeschlagen: Sie ermöglicht es mindestens neun EU-Ländern, gemeinsame Maßnahmen ohne Beteiligung aller zu ergreifen. Der Rat der EU hat dieses Vorhaben dem Parlament zur Zustimmung vorgelegt.
Die Abgeordneten stimmten für den Beschlussentwurf des Rates, der die verstärkte Zusammenarbeit genehmigt. Konkret geben sie grünes Licht dafür, dass die teilnehmenden Mitgliedstaaten (diejenigen, die dies wünschen) der Ukraine im Rahmen einer gemeinsamen Aktion ein Darlehen gewähren können, ohne von Ländern blockiert zu werden, die nicht teilnehmen möchten. Der angenommene Text ist ein Gesetzgebungsentschließung, die den Vorschlag des Rates billigt.
Die Abstimmung erfolgte namentlich (öffentliche Abstimmung). Von 658 anwesenden Abgeordneten:
Der Text ist damit angenommen.
Für die europäischen Bürger ermöglicht diese Entscheidung der EU, die Ukraine finanziell flexibler zu unterstützen. Das Darlehen wird zur Stabilisierung der ukrainischen Wirtschaft beitragen, was Auswirkungen auf die Sicherheit und Stabilität in Europa hat. Die Bürger der teilnehmenden Länder werden ihren Beitrag zum EU-Haushalt für dieses Darlehen verwendet sehen, aber der Mechanismus der verstärkten Zusammenarbeit verhindert, dass die Zurückhaltung einiger Mitgliedstaaten die Hilfe blockiert. In der Praxis bedeutet dies, dass die EU bei Krisen schneller handeln kann, selbst ohne die einstimmige Zustimmung aller Länder.
Mit der Zustimmung zur verstärkten Zusammenarbeit beim Kredit an die Ukraine mit 499 Stimmen gegen 135 bei 24 Enthaltungen hat das Europäische Parlament die Umgehung nationaler Blockaden gebilligt. Das ist kein Verhandlungsmandat und kein haushaltspolitisches grünes Licht: Es ist ein politischer Akt, der die teilnehmenden Staaten bindet und die anderen aus dem Spiel lässt. Die eigentliche Frage ist nicht der Betrag, sondern die Methode: Eine Vorhut von Staaten entscheidet, die anderen schauen zu.
Das Parlament billigt den Beschlussentwurf des Rates, und nichts darüber hinaus. Die Entschließung ist kurz: Sie genehmigt die verstärkte Zusammenarbeit, beauftragt ihre Präsidentin, den Standpunkt an den Rat und die Kommission zu übermitteln, und endet dort. Keine Zahl, keine Garantie, keine Rückzahlungsbedingung findet sich darin. Doch ein Kredit ist keine Schenkung: Irgendjemand wird die Zinsen zahlen und das Ausfallrisiko tragen müssen. Indem das Parlament das Verfahren billigt, ohne die Bedingungen zu erörtern, überlässt es dem Rat, die finanziellen Parameter allein festzulegen, und die Bürger der teilnehmenden Staaten werden die Rechnung später entdecken.
Die verstärkte Zusammenarbeit ist ein Mechanismus, der es mindestens neun Mitgliedstaaten erlaubt, eine Maßnahme zu beschließen, wenn die Einstimmigkeit blockiert ist. Hier dient sie dazu, die Zurückhaltung bestimmter Regierungen zu umgehen. Das ist eine schwerwiegende politische Entscheidung: Sie schafft ein Europa mit mehreren Geschwindigkeiten, in dem die am Kredit teilnehmenden Staaten die Last tragen und die anderen Zuschauer bleiben. Das Parlament hätte Garantien zur Steuerung des Kredits, zur Konditionalität der Reformen oder zur Risikoverteilung verlangen können. Es hat es nicht getan. Es hat die Geschwindigkeit der Billigung gegen die Präzision der Kontrolle gewählt.
Das eigentliche Thema ist die Verantwortung: Wer entscheidet, muss auch die Folgen tragen. In der jetzigen Form billigt die Entschließung einen Rahmen, dessen Modalitäten vom Rat festgelegt werden, ohne dass das Parlament bei den Beträgen oder den Bedingungen mitreden kann. Die teilnehmenden Staaten verpflichten sich, den Kredit zu garantieren, doch ihre nationalen Parlamente wurden zu den genauen Bedingungen nicht konsultiert. Das ist eine Umkehrung der Subsidiaritätslogik: Die Entscheidung fällt auf europäischer Ebene, aber die finanzielle Last fällt auf die nationalen Haushalte zurück, also auf die Steuerzahler.
Ein liberaler und verantwortungsvoller Ansatz hätte darin bestanden, die Billigung an die vorherige Veröffentlichung der finanziellen Bedingungen, an eine ausdrückliche Obergrenze und an einen Mechanismus parlamentarischer Kontrolle über die Verwendung der Mittel zu knüpfen. Das Parlament hätte verlangen müssen, dass der Kredit an überprüfbare Reformen gekoppelt wird und dass die nicht teilnehmenden Staaten nicht indirekt über den Haushalt der Union gebunden werden. Indem es ohne Bedingung billigt, schwächt es die Position der Staaten, die eine strenge Kontrolle der Ausgaben wollen.
Das Verfahren zu billigen, ohne die Bedingungen zu erörtern, heißt einen Scheck zu unterschreiben, dessen Betrag von anderen festgelegt wird.
Mit der Zustimmung zur verstärkten Zusammenarbeit beim Kredit an die Ukraine mit 499 Stimmen gegen 135 bei 24 Enthaltungen hat das Europäische Parlament die Umgehung nationaler Blockaden gebilligt. Das ist kein Verhandlungsmandat und kein haushaltspolitisches grünes Licht: Es ist ein politischer Akt, der die teilnehmenden Staaten bindet und die anderen aus dem Spiel lässt. Die eigentliche Frage ist nicht der Betrag, sondern die Methode: Eine Vorhut von Staaten entscheidet, die anderen schauen zu.
Das Parlament billigt den Beschlussentwurf des Rates, und nichts darüber hinaus. Die Entschließung ist kurz: Sie genehmigt die verstärkte Zusammenarbeit, beauftragt ihre Präsidentin, den Standpunkt an den Rat und die Kommission zu übermitteln, und endet dort. Keine Zahl, keine Garantie, keine Rückzahlungsbedingung findet sich darin. Doch ein Kredit ist keine Schenkung: Irgendjemand wird die Zinsen zahlen und das Ausfallrisiko tragen müssen. Indem das Parlament das Verfahren billigt, ohne die Bedingungen zu erörtern, überlässt es dem Rat, die finanziellen Parameter allein festzulegen, und die Bürger der teilnehmenden Staaten werden die Rechnung später entdecken.
Die verstärkte Zusammenarbeit ist ein Mechanismus, der es mindestens neun Mitgliedstaaten erlaubt, eine Maßnahme zu beschließen, wenn die Einstimmigkeit blockiert ist. Hier dient sie dazu, die Zurückhaltung bestimmter Regierungen zu umgehen. Das ist eine schwerwiegende politische Entscheidung: Sie schafft ein Europa mit mehreren Geschwindigkeiten, in dem die am Kredit teilnehmenden Staaten die Last tragen und die anderen Zuschauer bleiben. Das Parlament hätte Garantien zur Steuerung des Kredits, zur Konditionalität der Reformen oder zur Risikoverteilung verlangen können. Es hat es nicht getan. Es hat die Geschwindigkeit der Billigung gegen die Präzision der Kontrolle gewählt.
Das eigentliche Thema ist die Verantwortung: Wer entscheidet, muss auch die Folgen tragen. In der jetzigen Form billigt die Entschließung einen Rahmen, dessen Modalitäten vom Rat festgelegt werden, ohne dass das Parlament bei den Beträgen oder den Bedingungen mitreden kann. Die teilnehmenden Staaten verpflichten sich, den Kredit zu garantieren, doch ihre nationalen Parlamente wurden zu den genauen Bedingungen nicht konsultiert. Das ist eine Umkehrung der Subsidiaritätslogik: Die Entscheidung fällt auf europäischer Ebene, aber die finanzielle Last fällt auf die nationalen Haushalte zurück, also auf die Steuerzahler.
Ein liberaler und verantwortungsvoller Ansatz hätte darin bestanden, die Billigung an die vorherige Veröffentlichung der finanziellen Bedingungen, an eine ausdrückliche Obergrenze und an einen Mechanismus parlamentarischer Kontrolle über die Verwendung der Mittel zu knüpfen. Das Parlament hätte verlangen müssen, dass der Kredit an überprüfbare Reformen gekoppelt wird und dass die nicht teilnehmenden Staaten nicht indirekt über den Haushalt der Union gebunden werden. Indem es ohne Bedingung billigt, schwächt es die Position der Staaten, die eine strenge Kontrolle der Ausgaben wollen.
Das Verfahren zu billigen, ohne die Bedingungen zu erörtern, heißt einen Scheck zu unterschreiben, dessen Betrag von anderen festgelegt wird.
