Dne 21. ledna 2026 schválil Evropský parlament využití posílené spolupráce k poskytnutí půjčky Ukrajině. Tento mechanismus umožňuje skupině členských států EU postupovat vpřed, aniž by čekaly na souhlas všech zemí.
Ukrajina, čelící naléhavým finančním potřebám v souvislosti s válkou, požádala o půjčku od EU. Kvůli nedostatku jednomyslnosti mezi 27 členskými státy byla navržena posílená spolupráce: umožňuje nejméně devíti zemím EU přijmout společná opatření bez účasti všech. Rada EU předložila tento návrh Parlamentu ke schválení.
Poslanci hlasovali pro návrh rozhodnutí Rady povolující posílenou spolupráci. Konkrétně dávají zelenou tomu, aby zúčastněné členské státy (ty, které si to přejí) mohly poskytnout půjčku Ukrajině v rámci společné akce, aniž by byly blokovány zeměmi, které se nechtějí účastnit. Přijatý text je legislativní usnesení, které schvaluje návrh Rady.
Hlasování proběhlo jmenovitě (veřejné hlasování). Z 658 přítomných poslanců:
Text byl tedy přijat.
Pro evropské občany toto rozhodnutí umožňuje EU pružněji finančně podporovat Ukrajinu. Půjčka přispěje ke stabilizaci ukrajinské ekonomiky, což má dopad na bezpečnost a stabilitu v Evropě. Občané zúčastněných zemí uvidí svůj příspěvek do rozpočtu EU použitý na tuto půjčku, ale mechanismus posílené spolupráce zabraňuje tomu, aby výhrady některých členských států ochromily pomoc. V praxi to znamená, že EU může jednat rychleji v krizových situacích, i bez jednomyslného souhlasu všech zemí.
Evropský parlament schválil 499 hlasy proti 135 při 24 zdrženích posílenou spolupráci na půjčce pro Ukrajinu, a tím posvětil obejití národních blokád. Není to vyjednávací mandát ani rozpočtová zelená: je to politický akt, který zavazuje zúčastněné státy a ostatní nechává mimo hru. Skutečnou otázkou není částka, ale metoda: předvoj států rozhoduje, ostatní přihlížejí.
Parlament dává své schválení návrhu rozhodnutí Rady, a nic víc. Usnesení je krátké: povoluje posílenou spolupráci, ukládá své předsedkyni předat postoj Radě a Komisi, a tím končí. Není v něm žádné číslo, žádná záruka, žádná podmínka splácení. Půjčka však není dar: někdo bude muset platit úroky a nést riziko selhání. Tím, že Parlament schvaluje postup, aniž by diskutoval o podmínkách, nechává Radu, aby sama stanovila finanční parametry, a občané zúčastněných států objeví účet později.
Posílená spolupráce je mechanismus, který umožňuje nejméně devíti členským státům přijmout opatření, když je jednomyslnost zablokována. Zde slouží k obejití zdráhavosti některých vlád. Je to těžké politické rozhodnutí: vytváří Evropu s několika rychlostmi, kde státy účastnící se půjčky ponesou náklady a ostatní zůstanou diváky. Parlament mohl požadovat záruky ohledně správy půjčky, podmíněnosti reforem nebo rozdělení rizik. Neučinil tak. Zvolil rychlost schválení proti přesnosti kontroly.
Skutečným tématem je odpovědnost: ti, kdo rozhodují, musí také nést důsledky. V současném stavu usnesení schvaluje rámec, jehož podmínky stanoví Rada, aniž by Parlament měl slovo k částkám nebo podmínkám. Zúčastněné státy se zavazují půjčku garantovat, ale jejich národní parlamenty nebyly konzultovány o přesných podmínkách. Je to obrácení logiky subsidiarity: rozhodnutí se přijímá na evropské úrovni, ale finanční zátěž dopadne na národní rozpočty, tedy na daňové poplatníky.
Liberální a odpovědný přístup by spočíval v tom, že by schválení bylo podmíněno předchozím zveřejněním finančních podmínek, výslovným stropem a mechanismem parlamentní kontroly nad využitím prostředků. Parlament měl požadovat, aby půjčka byla vázána na ověřitelné reformy a aby nezúčastněné státy nebyly nepřímo zavázány prostřednictvím rozpočtu Unie. Tím, že schvaluje bez podmínek, oslabuje pozici států, které chtějí přísnou kontrolu výdajů.
Schválit postup bez diskuse o podmínkách znamená podepsat šek, jehož částku stanoví jiní.
Evropský parlament schválil 499 hlasy proti 135 při 24 zdrženích posílenou spolupráci na půjčce pro Ukrajinu, a tím posvětil obejití národních blokád. Není to vyjednávací mandát ani rozpočtová zelená: je to politický akt, který zavazuje zúčastněné státy a ostatní nechává mimo hru. Skutečnou otázkou není částka, ale metoda: předvoj států rozhoduje, ostatní přihlížejí.
Parlament dává své schválení návrhu rozhodnutí Rady, a nic víc. Usnesení je krátké: povoluje posílenou spolupráci, ukládá své předsedkyni předat postoj Radě a Komisi, a tím končí. Není v něm žádné číslo, žádná záruka, žádná podmínka splácení. Půjčka však není dar: někdo bude muset platit úroky a nést riziko selhání. Tím, že Parlament schvaluje postup, aniž by diskutoval o podmínkách, nechává Radu, aby sama stanovila finanční parametry, a občané zúčastněných států objeví účet později.
Posílená spolupráce je mechanismus, který umožňuje nejméně devíti členským státům přijmout opatření, když je jednomyslnost zablokována. Zde slouží k obejití zdráhavosti některých vlád. Je to těžké politické rozhodnutí: vytváří Evropu s několika rychlostmi, kde státy účastnící se půjčky ponesou náklady a ostatní zůstanou diváky. Parlament mohl požadovat záruky ohledně správy půjčky, podmíněnosti reforem nebo rozdělení rizik. Neučinil tak. Zvolil rychlost schválení proti přesnosti kontroly.
Skutečným tématem je odpovědnost: ti, kdo rozhodují, musí také nést důsledky. V současném stavu usnesení schvaluje rámec, jehož podmínky stanoví Rada, aniž by Parlament měl slovo k částkám nebo podmínkám. Zúčastněné státy se zavazují půjčku garantovat, ale jejich národní parlamenty nebyly konzultovány o přesných podmínkách. Je to obrácení logiky subsidiarity: rozhodnutí se přijímá na evropské úrovni, ale finanční zátěž dopadne na národní rozpočty, tedy na daňové poplatníky.
Liberální a odpovědný přístup by spočíval v tom, že by schválení bylo podmíněno předchozím zveřejněním finančních podmínek, výslovným stropem a mechanismem parlamentní kontroly nad využitím prostředků. Parlament měl požadovat, aby půjčka byla vázána na ověřitelné reformy a aby nezúčastněné státy nebyly nepřímo zavázány prostřednictvím rozpočtu Unie. Tím, že schvaluje bez podmínek, oslabuje pozici států, které chtějí přísnou kontrolu výdajů.
Schválit postup bez diskuse o podmínkách znamená podepsat šek, jehož částku stanoví jiní.
