Европейският парламент одобри предварителното споразумение с правителствата на ЕС, което упълномощава Франция да се присъедини към Междуамериканската конвенция за защита и опазване на морските костенурки. Франция трябва да информира Парламента, Съвета и Комисията за своето присъединяване, да се консултира с Комисията и местните заинтересовани страни, преди да заеме позиция в рамките на конвенцията, и да им предаде своя годишен доклад. Този текст е окончателната позиция на Парламента; правителствата на ЕС все още трябва да дадат официалното си одобрение, преди той да стане закон.
На 4 февруари 2025 г. Франция поиска разрешение да се присъедини към тази конвенция, подписана в Каракас на 1 декември 1996 г. за да засили сътрудничеството си със съседните държави на своите американски и карибски територии. Някои въпроси, обхванати от конвенцията, попадат в изключителната компетентност на Европейския съюз, поради което Франция се нуждае от разрешение от ЕС, за да се присъедини към нея. Конвенцията има за цел да защитава и опазва морските костенурки, намиращи се в моретата, съседни на американския континент и в Карибите.
Зелена светлина за присъединяването на ФранцияФранция е упълномощена да се присъедини към Междуамериканската конвенция за защита и опазване на морските костенурки, съставена в Каракас на 1 декември 1996 г.
Задължително информиране на институциитеФранция трябва да информира Европейския парламент, Съвета и Комисията за своето присъединяване към конвенцията.
Консултация преди всяка позицияФранция трябва да се консултира с Комисията и заинтересованите страни, по-специално местните участници, относно позициите по решенията, мерките и препоръките, взети в рамките на конвенцията, и редовно да информира Комисията за тяхното приемане.
Споделен годишен докладФранция трябва да предостави своя годишен доклад, предвиден от конвенцията, на разположение на Европейския парламент, Съвета и Комисията.
Само Франция е засегнатаРешението е адресирано само до Франция. Въпросите, обхванати от конвенцията, които не попадат в изключителната компетентност на Съюза, не са засегнати.
Парламентът прие текста с 658 гласа „за“, 2 гласа „против“ и 4 „въздържал се“.
Това решение позволява на Франция да си сътрудничи със своите американски и карибски съседи за по-добра защита на морските костенурки, по-специално срещу незаконния риболов, който причинява случайни улови в зони като Френска Гвиана. Гражданите и местните участници, рибарите и сдруженията, ще бъдат консултирани, преди Франция да заеме позиция в рамките на конвенцията. Парламентът, Съветът и Комисията ще бъдат информирани за присъединяването и ще получават ежегодно френския доклад за прилагането на конвенцията.
Европейският парламент одобри с 658 гласа „за“, 2 „против“ и 4 „въздържал се“ временното споразумение, с което се разрешава на Франция да се присъедини към Междуамериканската конвенция за защита на морските костенурки. Зад привидната техничност стои добре разбран въпрос на суверенитет: Франция иска разрешение от Съюза, защото материята попада частично в изключителната компетентност на ЕС, а текстът обвързва това присъединяване с изисквания за информиране и консултиране. Нищо повече, нищо по-малко.
Френското искане от 4 февруари 2025 г. целеше засилване на сътрудничеството със съседните страни на американските и карибските територии, където незаконният риболов причинява случаен улов на морски костенурки, по-специално във Френска Гвиана. Конвенцията от Каракас обхваща въпроси, които попадат в изключителната компетентност на Съюза, откъдето идва и необходимостта от разрешение. Така Парламентът не прави нищо друго освен да даде зелена светлина на съществуваща правна рамка, без да създава нови европейски компетентности.
Задълженията, наложени на Франция, са пропорционални: да информира институциите за присъединяването си, да се консултира с Комисията и местните участници, преди да заеме позиция в органите на конвенцията, и да споделя годишния си доклад. Тези изисквания гарантират, че Франция не се ангажира сама с решения, които биха могли да засегнат общите политики за защита на морските ресурси. За рибарите и местните сдружения това означава, че гласът им ще бъде чут, преди Париж да определи позицията си.
Този случай илюстрира добре разбрана субсидиарност: Съюзът разрешава на държава да действа в международна рамка там, където са засегнати негови изключителни компетентности, без обаче да поглъща екологичната политика или да налага допълнителни задължения на икономическите участници. Решението е адресирано само до Франция, а въпросите, непокрити от изключителната компетентност на ЕС, остават в национална компетентност. Това е подход, който заслужава одобрение: той избягва регулаторната тежест и зачита отговорността на държавите.
Масовото гласуване (658 „за“, 2 „против“, 4 „въздържал се“) показва рядък консенсус. Малкото изолирани противоположни гласове не поставят под въпрос присъединяването, но може би изразяват безпокойство относно обхвата на разрешението. Окончателният текст обаче уточнява, че решението не представлява упражняване на външната компетентност на Съюза по неисключителните материи, което ясно ограничава неговото поле. По-либерална алтернатива би била да се остави Франция да се присъедини без предварително разрешение по неисключителните материи, но настоящата правна рамка не го позволява.
Целенасочено разрешение, а не прехвърляне на суверенитет: Франция остава на кормилото, Съюзът следи за рамката.
Европейският парламент одобри с 658 гласа „за“, 2 „против“ и 4 „въздържал се“ временното споразумение, с което се разрешава на Франция да се присъедини към Междуамериканската конвенция за защита на морските костенурки. Зад привидната техничност стои добре разбран въпрос на суверенитет: Франция иска разрешение от Съюза, защото материята попада частично в изключителната компетентност на ЕС, а текстът обвързва това присъединяване с изисквания за информиране и консултиране. Нищо повече, нищо по-малко.
Френското искане от 4 февруари 2025 г. целеше засилване на сътрудничеството със съседните страни на американските и карибските територии, където незаконният риболов причинява случаен улов на морски костенурки, по-специално във Френска Гвиана. Конвенцията от Каракас обхваща въпроси, които попадат в изключителната компетентност на Съюза, откъдето идва и необходимостта от разрешение. Така Парламентът не прави нищо друго освен да даде зелена светлина на съществуваща правна рамка, без да създава нови европейски компетентности.
Задълженията, наложени на Франция, са пропорционални: да информира институциите за присъединяването си, да се консултира с Комисията и местните участници, преди да заеме позиция в органите на конвенцията, и да споделя годишния си доклад. Тези изисквания гарантират, че Франция не се ангажира сама с решения, които биха могли да засегнат общите политики за защита на морските ресурси. За рибарите и местните сдружения това означава, че гласът им ще бъде чут, преди Париж да определи позицията си.
Този случай илюстрира добре разбрана субсидиарност: Съюзът разрешава на държава да действа в международна рамка там, където са засегнати негови изключителни компетентности, без обаче да поглъща екологичната политика или да налага допълнителни задължения на икономическите участници. Решението е адресирано само до Франция, а въпросите, непокрити от изключителната компетентност на ЕС, остават в национална компетентност. Това е подход, който заслужава одобрение: той избягва регулаторната тежест и зачита отговорността на държавите.
Масовото гласуване (658 „за“, 2 „против“, 4 „въздържал се“) показва рядък консенсус. Малкото изолирани противоположни гласове не поставят под въпрос присъединяването, но може би изразяват безпокойство относно обхвата на разрешението. Окончателният текст обаче уточнява, че решението не представлява упражняване на външната компетентност на Съюза по неисключителните материи, което ясно ограничава неговото поле. По-либерална алтернатива би била да се остави Франция да се присъедини без предварително разрешение по неисключителните материи, но настоящата правна рамка не го позволява.
Целенасочено разрешение, а не прехвърляне на суверенитет: Франция остава на кормилото, Съюзът следи за рамката.
