На 16 септември 2026 г. Европейският парламент прие текст, който определя 42 работни дни като максимален срок за издаване на необходимите разрешения за проекти за подготовка на отбраната, с мълчаливо съгласие, ако администрацията не отговори навреме. Това е окончателният текст, договорен с правителствата на ЕС; те все още трябва официално да го одобрят, преди той да стане закон.
Проектите, свързани с отбраната (заводи, инфраструктура, модернизация на промишлеността), често трябва да получат множество национални и местни разрешения, което може да отнеме месеци или години. Комисията предложи да се ускорят тези процедури; Парламентът промени подхода си, като договори с държавите членки задължителен срок и механизъм за мълчаливо съгласие, като същевременно остави възможност на всяка държава да се дерогира в много ограничени случаи.
Срок от 42 работни дниПроцедурата по разрешаване не може да надвишава 42 работни дни от потвърждаването, че досието е пълно. Този срок може да бъде удължен два пъти, с до 60 работни дни за всяко удължаване, без никога да надвишава общо 102 работни дни.
Мълчаливо съгласие при бездействие на администрациятаАко единното звено за контакт не уведоми заявителя за решението в срока (или удължения срок), исканите разрешения се считат за предоставени. Държавите членки трябва да гарантират, че тези мълчаливи разрешения могат да бъдат оспорвани от заинтересованите страни.
Регламентирана национална дерогацияДържава членка може, чрез закон, приет в рамките на 12 месеца след влизането в сила, да изключи мълчаливото съгласие в строго ограничени и изключителни случаи, след оценка за всеки отделен случай, доказваща сериозен риск за човешкото здраве или националната сигурност. Всяка дерогация трябва да бъде нотифицирана на Комисията.
Единно звено за контакт в рамките на 3 месецаВсяка държава членка трябва да определи единно звено за контакт не по-късно от 3 месеца след влизането в сила на регламента. Това звено за контакт проверява дали досието е пълно в рамките на 14 работни дни от получаването му; възможно е второ искане за липсваща информация в рамките на 10 работни дни, но трето непълно подаване прекратява процедурата.
Мониторинг и оценкаДържавите членки трябва да представят ежегодно на Комисията статистически доклад за одобрените разрешения, включително мълчаливите. Комисията ще оцени прилагането не по-късно от 31 декември 2028 г. а след това на всеки четири години, като разгледа по-специално прилагането на мълчаливото съгласие.
Парламентът прие текста с 540 гласа „за“, 105 „против“ и 22 „въздържал се“.
За предприятията и работниците в сектора на отбраната заявленията за разрешение следва да бъдат обработвани по-бързо: 42 работни дни по принцип, 102 работни дни максимум в случай на удължаване. Ако администрацията не отговори в срок, разрешението се счита за предоставено, което намалява закъсненията. Гражданите и местните общности запазват възможността да оспорят мълчаливо предоставено разрешение, а държавите членки могат да откажат мълчаливо съгласие в изключителни случаи, свързани със здравето или националната сигурност.
На 16 септември 2026 г. Европейският парламент прие текст, който определя 42 работни дни като максимален срок за издаване на необходимите разрешения за проекти за подготовка на отбраната, с мълчаливо съгласие, ако администрацията не отговори навреме. Това е окончателният текст, договорен с правителствата на ЕС; те все още трябва да го одобрят официално, преди да стане закон. Гласуването (540 за, 105 против, 22 въздържали се) изпраща ясен сигнал: административната бавност вече не е неизбежност.
Сърцевината на текста е проста: след като досието е пълно, администрацията разполага с 42 работни дни, за да се произнесе. Ако остави срока да изтече, без да уведоми за решение, поисканите разрешения се считат за предоставени. Това обръщане на тежестта на доказване е решаващо: вече не инициаторът на проекта трябва да настоява безкрайно, а администрацията да обоснове мълчанието си. За малко или средно предприятие в отбраната това може да означава месеци по-малко замразени средства и по-ранни доставки на оборудване за въоръжените сили.
Механизмът обаче е обграден с условия. Държавите членки могат със закон, приет в рамките на 12 месеца след влизането в сила, да изключат мълчаливото съгласие в строго ограничени и изключителни случаи, след оценка за всеки отделен случай, доказваща сериозен риск за човешкото здраве или националната сигурност. Всяка дерогация трябва да бъде нотифицирана на Комисията. Тази вратичка е оправдана с легитимни основания, но създава риск: ако дерогациите се умножат, ускоряващият ефект на текста се изпарява. Комисията ще трябва да следи използването им, както предвижда оценката от 2028 г.
Срокът от 42 работни дни може да бъде удължаван два пъти, до 60 работни дни за всяко удължаване, без никога да надхвърля общо 102 работни дни. Тези удължавания са възможни при изключителна сложност, местоположение или размер на проекта, или изключителни рискове за здравето, сигурността или околната среда. Текстът уточнява, че всяко удължаване трябва да бъде нотифицирано писмено и мотивирано. За трансграничните проекти е предвидена координация между държавите членки, но без да се засягат изискванията за национална сигурност.
Регламентът се прилага само за заявления, подадени от 3 месеца след влизането в сила. Проектите, които вече са се залутали в административните лабиринти, остават подчинени на старите процедури. Освен това текстът оставя на държавите членки да определят кои проекти могат да се считат за проекти за подготовка на отбраната (член 3). Тази свобода на преценка може да доведе до ограничителни тълкувания, дори до откази за квалификация, което би лишило някои проекти от ползата от ускорения срок.
И накрая, мълчаливото съгласие не освобождава от възможно оспорване от заинтересованите страни. Считаните за предоставени разрешения могат да бъдат атакувани, което е нормално в правото, но отваря врата за протакащи жалби. Текстът третира процедурите по обжалване като спешни, когато националното право го предвижда, което е напредък, но не гарантира, че всички държави членки разполагат с такива процедури. По-либерален подход би бил просто да се премахне изискването за разрешение за отбранителни проекти, отговарящи на предварително определени стандарти за сигурност, вместо да се създава ново процедурно право. Радикалното опростяване тепърва предстои.
Мълчанието на администрацията вече ще означава разрешение: обръщане на тежестта на доказване, което облагодетелства тези, които строят.
На 16 септември 2026 г. Европейският парламент прие текст, който определя 42 работни дни като максимален срок за издаване на необходимите разрешения за проекти за подготовка на отбраната, с мълчаливо съгласие, ако администрацията не отговори навреме. Това е окончателният текст, договорен с правителствата на ЕС; те все още трябва да го одобрят официално, преди да стане закон. Гласуването (540 за, 105 против, 22 въздържали се) изпраща ясен сигнал: административната бавност вече не е неизбежност.
Сърцевината на текста е проста: след като досието е пълно, администрацията разполага с 42 работни дни, за да се произнесе. Ако остави срока да изтече, без да уведоми за решение, поисканите разрешения се считат за предоставени. Това обръщане на тежестта на доказване е решаващо: вече не инициаторът на проекта трябва да настоява безкрайно, а администрацията да обоснове мълчанието си. За малко или средно предприятие в отбраната това може да означава месеци по-малко замразени средства и по-ранни доставки на оборудване за въоръжените сили.
Механизмът обаче е обграден с условия. Държавите членки могат със закон, приет в рамките на 12 месеца след влизането в сила, да изключат мълчаливото съгласие в строго ограничени и изключителни случаи, след оценка за всеки отделен случай, доказваща сериозен риск за човешкото здраве или националната сигурност. Всяка дерогация трябва да бъде нотифицирана на Комисията. Тази вратичка е оправдана с легитимни основания, но създава риск: ако дерогациите се умножат, ускоряващият ефект на текста се изпарява. Комисията ще трябва да следи използването им, както предвижда оценката от 2028 г.
Срокът от 42 работни дни може да бъде удължаван два пъти, до 60 работни дни за всяко удължаване, без никога да надхвърля общо 102 работни дни. Тези удължавания са възможни при изключителна сложност, местоположение или размер на проекта, или изключителни рискове за здравето, сигурността или околната среда. Текстът уточнява, че всяко удължаване трябва да бъде нотифицирано писмено и мотивирано. За трансграничните проекти е предвидена координация между държавите членки, но без да се засягат изискванията за национална сигурност.
Регламентът се прилага само за заявления, подадени от 3 месеца след влизането в сила. Проектите, които вече са се залутали в административните лабиринти, остават подчинени на старите процедури. Освен това текстът оставя на държавите членки да определят кои проекти могат да се считат за проекти за подготовка на отбраната (член 3). Тази свобода на преценка може да доведе до ограничителни тълкувания, дори до откази за квалификация, което би лишило някои проекти от ползата от ускорения срок.
И накрая, мълчаливото съгласие не освобождава от възможно оспорване от заинтересованите страни. Считаните за предоставени разрешения могат да бъдат атакувани, което е нормално в правото, но отваря врата за протакащи жалби. Текстът третира процедурите по обжалване като спешни, когато националното право го предвижда, което е напредък, но не гарантира, че всички държави членки разполагат с такива процедури. По-либерален подход би бил просто да се премахне изискването за разрешение за отбранителни проекти, отговарящи на предварително определени стандарти за сигурност, вместо да се създава ново процедурно право. Радикалното опростяване тепърва предстои.
Мълчанието на администрацията вече ще означава разрешение: обръщане на тежестта на доказване, което облагодетелства тези, които строят.
