Европейският парламент одобри споразумение с правителствата на ЕС, което позволява на държавите членки да предоставят временна помощ на земеделските стопани, засегнати от силното поскъпване на торовете заради кризата в Близкия изток. Земеделските стопани ще могат да получат до 50 % от допълнителните си разходи за торове, а до 80 %, ако са се ангажирали да намалят използването на торове. Държавите членки ще могат също да изплащат аванси в размер до 75 % от директните плащания за годината на заявяване 2026, включително преди 16 октомври 2026 г. Този текст е окончателната версия, договорена с правителствата на ЕС; те все още трябва да дадат официалното си одобрение, преди той да стане закон.
Кризата в Близкия изток и фактическото затваряне на Ормузкия проток доведоха до покачване на световните цени на петрола, газа и торовете. Торовете са едно от основните пера на разходите на европейските земеделски стопани и това поскъпване застрашава добивите и паричните им средства. Европейската комисия предложи извънредна временна подкрепа, финансирана от стратегическите планове по ОСП (националните програми на ЕС за земеделски субсидии), и по-голяма гъвкавост за авансите по директните плащания. Парламентът измени това предложение, като определи конкретни проценти на помощта, тавани и дати.
Проценти на помощта до 50 % и 80 %Държавите членки могат да покриват до 50 % от допълнителните разходи за торове, направени от земеделските стопани. Този процент може да бъде увеличен до максимум 80 % за земеделските стопани, които са поели ангажименти за намаляване на използването на торове.
Плащане най-късно до 30 юни 2027 г.Помощта трябва да бъде изплатена на земеделския стопанин най-късно до 30 юни 2027 г. Допълнителните разходи се изчисляват от 1 март 2026 г. като се сравнява референтна цена (средна за най-малко три месеца между 1 януари 2025 г. и 28 февруари 2026 г.) с представителна цена, установена след тази дата.
Аванси до 75 % за 2026 г.За годината на заявяване 2026 държавите членки могат да изплащат аванси в размер до 75 % от директните плащания и равностойните помощи, включително преди 16 октомври 2026 г. Съответните разходи се отнасят към месец ноември в декларациите.
Таван от 25 % от резерваНай-много 25 % от годишните суми на земеделския резерв (приложение XV) могат да бъдат запазени за тази помощ за торове. Общите разходи за кризисните плащания и тази помощ не могат да надхвърлят индикативните разпределения за 2026 и 2027 г. одобрени от Комисията.
Национално финансиране до 200 %Държавите членки могат да добавят национално финансиране в размер до 200 % от финансирането от ЕЗФРСР, отпуснато в техния стратегически план по ОСП за тази помощ. Те трябва също да гарантират, че се избягва свръхкомпенсация с други национални или европейски подкрепи.
Парламентът прие позицията си с 576 гласа за, 62 против и 15 въздържали се (електронно гласуване на поименна проверка).
Земеделските стопани, които са понесли тежко поскъпването на торовете, ще могат да получат помощ, покриваща част от допълнителните им разходи, с по-висок процент за тези, които намаляват потреблението си на торове. Авансите по директните плащания, в размер до 75 % и изплатими още преди 16 октомври 2026 г. ще осигурят парични средства по-рано през сезона. Европейските данъкоплатци финансират тази помощ чрез земеделския бюджет на ЕС, в рамките на 25 % от годишния резерв и определените финансови тавани за 2026 и 2027 г. Текстът все още трябва да бъде официално одобрен от правителствата на ЕС, преди да стане закон.
Парламентът прие временна помощ за земеделските стопани, засегнати от скока на цените на торовете, до 50 % от допълнителните разходи, 80 % за тези, които намалят потреблението си, и аванси, увеличени до 75 % от директните плащания за 2026 г. Жестът е оправдан пред лицето на реална криза; механизмът обаче оставя непокътната причина торовете да струват толкова скъпо.
Повишаването на цените на торовете произтича от външен шок: фактическото затваряне на Ормузкия проток оскъпи газа, суровината за азотните торове. По този въпрос държавите членки не могат да направят нищо и извънредната помощ има своята логика: тя предотвратява изчезването на стабилни, но изчерпали паричните си средства стопанства заради събитие, което те не са предизвикали. Изчисляването на допълнителните разходи, основано на разликата между референтна цена (средна за най-малко три месеца между януари 2025 г. и февруари 2026 г.) и представителна цена след 1 март 2026 г. има предимството да бъде проверимо, а не дискреционно.
Но помощта само прехвърля сметката към общия земеделски бюджет, следователно към данъкоплатеца, без да засяга това, което прави европейското земеделие уязвимо: зависимостта от вносни и скъпи торове, поддържана от правила, които оскъпяват достъпа до суровини и енергия. Увеличеният до 80 % процент за тези, които намалят потреблението си, е показателен: земеделският стопанин се заплаща, за да се съобразява с изисквания, които самият Съюз му е наложил. Подход, основан на субсидиарността, би оставил всяка държава членка да съобрази подкрепата си със собствените си стопанства, без да добавя вид интервенция в стратегически план по ОСП, който и без това е труден за изменение.
Увеличаването на авансите от 70 % на 75 % за 2026 г. изплащани преди 16 октомври, е най-полезната мярка в пакета. Тя осигурява парични средства в момента, в който сезонът го изисква, без да създава постоянно право. Това е точно онова, което една пестелива държава би трябвало да направи: бързо да отпусне вече обещаните пари, вместо да остави земеделския стопанин да чака месеци за плащане, което Брюксел вече е решил.
Остава фактът, че механизмът умножава предпазните мерки: таван на бенефициер или на хектар, изчисляване на допълнителните разходи, проверка за липса на свръхкомпенсация с други видове подкрепа. Всяка проверка има цена във време и административен персонал, понесена от стопанството и от разплащателната агенция. Опростяването е реално, но частично: ускорява се изплащането на помощ, чието изчисляване остава бюрократично. Режим на фиксиран аванс на хектар, калибриран от държавата членка, би струвал по-малко за администриране и би стигнал по-рано до финансовите средства на стопанствата.
Обезщетяваме земеделския стопанин за шока, но не му връщаме средствата да му устои сам.
Парламентът прие временна помощ за земеделските стопани, засегнати от скока на цените на торовете, до 50 % от допълнителните разходи, 80 % за тези, които намалят потреблението си, и аванси, увеличени до 75 % от директните плащания за 2026 г. Жестът е оправдан пред лицето на реална криза; механизмът обаче оставя непокътната причина торовете да струват толкова скъпо.
Повишаването на цените на торовете произтича от външен шок: фактическото затваряне на Ормузкия проток оскъпи газа, суровината за азотните торове. По този въпрос държавите членки не могат да направят нищо и извънредната помощ има своята логика: тя предотвратява изчезването на стабилни, но изчерпали паричните си средства стопанства заради събитие, което те не са предизвикали. Изчисляването на допълнителните разходи, основано на разликата между референтна цена (средна за най-малко три месеца между януари 2025 г. и февруари 2026 г.) и представителна цена след 1 март 2026 г. има предимството да бъде проверимо, а не дискреционно.
Но помощта само прехвърля сметката към общия земеделски бюджет, следователно към данъкоплатеца, без да засяга това, което прави европейското земеделие уязвимо: зависимостта от вносни и скъпи торове, поддържана от правила, които оскъпяват достъпа до суровини и енергия. Увеличеният до 80 % процент за тези, които намалят потреблението си, е показателен: земеделският стопанин се заплаща, за да се съобразява с изисквания, които самият Съюз му е наложил. Подход, основан на субсидиарността, би оставил всяка държава членка да съобрази подкрепата си със собствените си стопанства, без да добавя вид интервенция в стратегически план по ОСП, който и без това е труден за изменение.
Увеличаването на авансите от 70 % на 75 % за 2026 г. изплащани преди 16 октомври, е най-полезната мярка в пакета. Тя осигурява парични средства в момента, в който сезонът го изисква, без да създава постоянно право. Това е точно онова, което една пестелива държава би трябвало да направи: бързо да отпусне вече обещаните пари, вместо да остави земеделския стопанин да чака месеци за плащане, което Брюксел вече е решил.
Остава фактът, че механизмът умножава предпазните мерки: таван на бенефициер или на хектар, изчисляване на допълнителните разходи, проверка за липса на свръхкомпенсация с други видове подкрепа. Всяка проверка има цена във време и административен персонал, понесена от стопанството и от разплащателната агенция. Опростяването е реално, но частично: ускорява се изплащането на помощ, чието изчисляване остава бюрократично. Режим на фиксиран аванс на хектар, калибриран от държавата членка, би струвал по-малко за администриране и би стигнал по-рано до финансовите средства на стопанствата.
Обезщетяваме земеделския стопанин за шока, но не му връщаме средствата да му устои сам.
