На 21 януари 2026 г. Европейският парламент одобри използването на засилено сътрудничество за предоставяне на заем на Украйна. Този механизъм позволява на група държави членки на ЕС да продължат напред, без да чакат съгласието на всички държави.
Украйна, изправена пред спешни финансови нужди, свързани с войната, поиска заем от ЕС. Поради липса на единодушие между 27-те държави членки беше предложено засилено сътрудничество: то позволява на най-малко девет държави от ЕС да приемат общи мерки без участието на всички. Съветът на ЕС представи този проект на Парламента за одобрение.
Депутатите гласуваха в подкрепа на проекта за решение на Съвета, разрешаващ засилено сътрудничество. Конкретно те дават зелена светлина на участващите държави членки (тези, които желаят) да предоставят заем на Украйна в рамките на общо действие, без да бъдат блокирани от държавите, които не желаят да участват. Приетият текст е законодателна резолюция, която одобрява предложението на Съвета.
Гласуването се проведе чрез поименно повикване (публично гласуване). От 658 присъстващи депутати:
Текстът е приет.
За европейските граждани това решение позволява на ЕС да подкрепя финансово Украйна по-гъвкаво. Заемът ще допринесе за стабилизиране на украинската икономика, което има отражение върху сигурността и стабилността в Европа. Гражданите на участващите държави ще видят своя принос към бюджета на ЕС, използван за този заем, но механизмът на засилено сътрудничество избягва резервите на някои държави членки да парализират помощта. На практика това означава, че ЕС може да действа по-бързо при кризи, дори без единодушното съгласие на всички държави.
С одобряването с 499 гласа „за“, 135 „против“ и 24 „въздържали се“ на засиленото сътрудничество относно заема за Украйна Европейският парламент утвърди заобикаляне на националните блокажи. Това не е мандат за преговори, нито бюджетно зелена светлина: това е политически акт, който ангажира участващите държави и оставя останалите извън играта. Истинският въпрос не е сумата, а методът: авангард от държави решава, останалите гледат.
Парламентът дава одобрението си за проекта за решение на Съвета и нищо повече. Резолюцията е кратка: тя разрешава засиленото сътрудничество, възлага на своя председател да предаде позицията на Съвета и на Комисията и спира дотук. В нея няма нито цифра, нито гаранция, нито условие за погасяване. А заемът не е дарение: някой ще трябва да плати лихвите и да поеме риска от неизпълнение. Одобрявайки процедурата, без да обсъжда условията, Парламентът оставя Съвета сам да определи финансовите параметри, а гражданите на участващите държави ще открият сметката по-късно.
Засиленото сътрудничество е механизъм, който позволява на най-малко девет държави членки да приемат мярка, когато единодушието е блокирано. Тук то служи за заобикаляне на резервите на някои правителства. Това е тежко политическо решение: то създава Европа на няколко скорости, в която участващите в заема държави ще носят тежестта, а останалите ще останат зрители. Парламентът можеше да поиска гаранции за управлението на заема, за обвързването на реформите с условия или за разпределението на рисковете. Той не го направи. Избра скоростта на одобрението срещу точността на контрола.
Истинската тема е отговорността: онези, които решават, трябва да поемат и последствията. В сегашния вид резолюцията одобрява рамка, чиито условия ще бъдат определени от Съвета, без Парламентът да има думата за сумите или условията. Участващите държави се ангажират да гарантират заема, но националните им парламенти не са били консултирани за точните условия. Това е обръщане на логиката на субсидиарността: решението се взема на европейско равнище, но финансовата тежест ще падне върху националните бюджети, следователно върху данъкоплатците.
Либерален и отговорен подход би означавал одобрението да бъде обвързано с предварително публикуване на финансовите условия, с изричен таван и с механизъм за парламентарен контрол върху използването на средствата. Парламентът трябваше да поиска заемът да бъде обвързан с проверими реформи и държавите, които не участват, да не бъдат косвено ангажирани чрез бюджета на Съюза. Одобрявайки без условия, той отслабва позицията на държавите, които искат строг контрол върху разходите.
Да одобриш процедурата, без да обсъдиш условията, означава да подпишеш вот, чиято сума ще бъде определена от други.
С одобряването с 499 гласа „за“, 135 „против“ и 24 „въздържали се“ на засиленото сътрудничество относно заема за Украйна Европейският парламент утвърди заобикаляне на националните блокажи. Това не е мандат за преговори, нито бюджетно зелена светлина: това е политически акт, който ангажира участващите държави и оставя останалите извън играта. Истинският въпрос не е сумата, а методът: авангард от държави решава, останалите гледат.
Парламентът дава одобрението си за проекта за решение на Съвета и нищо повече. Резолюцията е кратка: тя разрешава засиленото сътрудничество, възлага на своя председател да предаде позицията на Съвета и на Комисията и спира дотук. В нея няма нито цифра, нито гаранция, нито условие за погасяване. А заемът не е дарение: някой ще трябва да плати лихвите и да поеме риска от неизпълнение. Одобрявайки процедурата, без да обсъжда условията, Парламентът оставя Съвета сам да определи финансовите параметри, а гражданите на участващите държави ще открият сметката по-късно.
Засиленото сътрудничество е механизъм, който позволява на най-малко девет държави членки да приемат мярка, когато единодушието е блокирано. Тук то служи за заобикаляне на резервите на някои правителства. Това е тежко политическо решение: то създава Европа на няколко скорости, в която участващите в заема държави ще носят тежестта, а останалите ще останат зрители. Парламентът можеше да поиска гаранции за управлението на заема, за обвързването на реформите с условия или за разпределението на рисковете. Той не го направи. Избра скоростта на одобрението срещу точността на контрола.
Истинската тема е отговорността: онези, които решават, трябва да поемат и последствията. В сегашния вид резолюцията одобрява рамка, чиито условия ще бъдат определени от Съвета, без Парламентът да има думата за сумите или условията. Участващите държави се ангажират да гарантират заема, но националните им парламенти не са били консултирани за точните условия. Това е обръщане на логиката на субсидиарността: решението се взема на европейско равнище, но финансовата тежест ще падне върху националните бюджети, следователно върху данъкоплатците.
Либерален и отговорен подход би означавал одобрението да бъде обвързано с предварително публикуване на финансовите условия, с изричен таван и с механизъм за парламентарен контрол върху използването на средствата. Парламентът трябваше да поиска заемът да бъде обвързан с проверими реформи и държавите, които не участват, да не бъдат косвено ангажирани чрез бюджета на Съюза. Одобрявайки без условия, той отслабва позицията на държавите, които искат строг контрол върху разходите.
Да одобриш процедурата, без да обсъдиш условията, означава да подпишеш вот, чиято сума ще бъде определена от други.
